导读：招投标是工程领域的一项基本制度，随着该领域“放管服”改革深入，以及近日颁布的《必须招标的工程项目规定》而出现了一些新特点，协会秘书处对相关法规制度进行了初步整理。

 
    招投标制度是社会主义市场经济体制的重要组成部分，是发挥市场配置资源决定性作用、提升资源配置质量和效率的重要手段。采用工程招投标制度，能够有效降低成本、提高效率、促进管理和科技进步，体现效率和公平原则。作为我国工程领域的一项基本制度，应随着我国经济社会发展的需要而不断的发展完善，尤其是党的十八大以来，随着我国经济社会日新月异的发展、进入建设新时代中国特色社会主义时期所必需的。
    发展和完善工程招投标制度，需要从完善相关法规制度、及时解决出现的 “低价中标”、“围标”等问题等方面共同进行。
    协会秘书处对当前招投标领域部分法规制度进行了汇总，以供参考。

    一、《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委2017令第16号，简称“规定”）
    本规定适应新形势的需要，是针对2000年原国家发展计划委发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委第3号令）在执行过程中出现的问题进行修订的。大幅缩小必须招标的工程项目范围。这是招标投标领域落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深化“放管服”改革的重要举措，有助于扩大市场主体特别是民间投资者的自主权，减轻企业负担，激发市场活力和创造力。
规定大幅缩小必须招标的工程项目范围。是招标投标领域落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深化“放管服”改革的重要举措，有助于扩大市场主体特别是民间投资者的自主权，减轻企业负担，激发市场活力和创造力。规定自2018年6月1日起正式实施。
规定主要修改了三方面内容：一是缩小必须招标项目的范围；二是提高必须招标项目的规模标准；三是明确全国执行统一的规模标准。全文如下：

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    第一条 为了确定必须招标的工程项目，规范招标投标活动，提高工作效率、降低企业成本、预防腐败，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。
    第二条 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：
    （一）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；
    （二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。
    第三条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：
    （一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；
    （二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。
    第四条 不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订，报国务院批准。
    第五条 本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：
    （一）施工单项合同估算价在400万元人民币以上；
    （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；
    （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。
第六条 本规定自2018年6月1日起施行。

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    二 、《中华人民共和国招标投标法》
    《中华人民共和国招标投标法》是为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量制定的法律。
    该法规自1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，并根据2017年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改<中华人民共和国招标投标法>、<中华人民共和国计量法>的决定》进行了修正。
 
    三 、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发改委2003第 2号令）
    为规范工程建设项目勘察设计招标投标活动，提高经济效益，保证工程质量，依据《中华人民共和国招标投标法》而制定，第一版自2003年8月1日执行。
    根据2013年3月11日《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》2013年第23号令而进行修订。
 
    四、 《中华人民共和国招标投标法实施条例》（中华人民共和国国务院令第613号）
    该条例自2012年2月1日起施行。分总则，招标，投标，开标，评标和中标，投诉与处理，法律责任，附则7章85条。
    制定出台该条例是落实中央部署、推动工程建设领域反腐败长效机制建设的一项重要任务，是解决招标投标领域突出问题、促进公平竞争、预防和惩治腐败的一项重要举措。
 
    五、 《工程建设项目施工招标投标办法》（原七部委2003年30号令）
    本办法已全部按国家发改委等九部委第23号令（2013年）修改后更新。
    为规范工程建设项目施工（以下简称工程施工）招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。
    工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。工程施工招标投标活动，依法由招标人负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。施工招标投标活动不受地区或者部门的限制。
 
    六、 “四库一平台”体制
    “四库一平台”暨住房和城乡建设部全国建筑市场监管与诚信发布平台，“四库”指的是企业数据库基本信息库、注册人员数据库基本信息库、工程项目数据库基本信息库、诚信信息数据库基本信息库，“一平台”就是一体化工作平台。

 【撰稿：吕 鹏   审核：吕 鹏   编辑：程凤娟】