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国务院办公厅近日转发国家发展改革委《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》（文号：国办函〔2019〕41号），对促进公共资源交易市场健康有序发展、规范招标投标等提出了要求。
今年3月，中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》（以下简称：《指导意见》）。会议指出，深化公共资源交易平台整合共享，要坚持应进必进、统一规范、公开透明、服务高效原则，加快推进平台交易全覆盖，完善分类统一的交易制度规则、技术标准、数据规范，创新交易监管体制，推动公共资源阳光交易，着力提高公共资源配置效率和公平性。
《指导意见》编制的基本原则是：坚持应进必进，推动各类公共资源交易进平台；坚持统一规范，推动平台整合和互联共享；坚持公开透明，推动公共资源阳光交易；坚持服务高效，推动平台利企便民。 《指导意见》提出的建设目标是：到2020年，适合以市场化方式配置的公共资源基本纳入统一的公共资源交易平台体系，实行目录管理；各级公共资源交易平台纵向全面贯通、横向互联互通，实现制度规则统一、技术标准统一、信息资源共享；电子化交易全面实施，公共资源交易实现全过程在线实时监管。在此基础上，再经过一段时间努力，公共资源交易流程更加科学高效，交易活动更加规范有序，效率和效益进一步提升，违法违规行为发现和查处力度明显加大；统一开放、竞争有序的公共资源交易市场健康运行，市场主体获得感进一步增强。 在《指导意见》中，有多处对招标投标进行了说明，主要涉及内容如下： 1 《指导意见》第（四）条：将公共资源交易平台覆盖范围由工程建设项目招标投标……等，逐步扩大到适合以市场化方式配置的自然资源、资产股权、环境权等各类公共资源，制定和发布全国统一的公共资源交易目录指引。 2 《指导意见》第（五）条：对于全民所有自然资源，特许经营权，农村集体产权等资产股权，排污权、碳排放权、用能权等环境权，要健全出让或转让规则，引入招标投标、拍卖等竞争性方式。 3 《指导意见》第（六）条：严格执行公平竞争审查制度，防止通过设置注册登记、设立分支机构（办事处）、资质验证、投标（竞买）许可、强制担保、强制要求在当地投资、人员业绩考核等没有法律法规依据的限制性条件实行地方保护或行业垄断……。 4 《指导意见》第（七）条：……统筹公共资源交易评标、评审专家资源，通过远程异地评标、评审等方式加快推动优质专家资源跨地区、跨行业共享。 5 《指导意见》第（九）条：……取消没有法律法规依据的投标报名、招标文件审查、原件核对等事项以及能够采用告知承诺制和事中事后监管解决的前置审批或审核环节。 6 《指导意见》第（十二）条：运用大数据、云计算等现代信息技术手段，对公共资源交易活动进行监测分析，及时发现并自动预警围标串标、弄虚作假等违法违规行为……。 7 《指导意见》第（十四）条：抓紧做好招标投标、……、政府采购等公共资源交易领域法律法规规章的立改废释工作；完善评标、评审专家管理办法，健全专家征集、培训、考核和清退机制，加快推进电子评标评审。 网址链接： http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-05/29/content_5395735.htm
【撰稿：吕鹏 审核：杨广庆 编辑：程凤娟】
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