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浅析国家发改委发布《产业结构调整指导目录(2019年本》对土工合成材料产业的相关规定
【字体: 】  【发布日期:2019-11-11 11:13】  【来源:中国土工合成材料工程协会】  【作者:秘书处】  【点击次数:
导读:近日国家发改委公布了《产业结构调整指导目录(2019年本》。共涉及行业48个,条目1477条,其中鼓励类821条、限制类215条、淘汰类441条。土工合成材料产业涉及 “农林业”“水利”、“建材”、“纺织”、“轻工”等多个领域,其中“水利工程用土工合成材料及新型材料开发制造”等列入了鼓励类目录,秘书处对此进行了整理分析。 
  
    2019年10月30日,国家发展改革委修订发布了《产业结构调整指导目录(2019年本)》(以下简称《目录(2019本)》),并自2020年1月1日起执行,原《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》同时废止。
    一 政策解读
    11月6日,国家发展改革委产业发展司负责人就《目录(2019年本)》答记者问,主要内容摘录如下:
    1 修订背景
    当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,新一轮科技革命和产业变革持续深化,产业发展面临的内外部环境发生了深刻变化,上一版《目录》已经无法适应新形势、新任务、新要求,需要予以修订。
    2 修订重点
    (1)推动制造业高质量发展
    把制造业高质量发展放到更加突出的位置,加快传统产业改造提升,大力培育发展新兴产业。《目录(2019年本)》制造业相关的条目共900多条,占总条目数的60%以上。
    (2)促进形成强大国内市场
    重点是加强农业农村基础设施建设,改善农村人居环境,促进农村一、二、三产业融合发展;提高现代服务业效率和品质,推动公共服务领域补短板,加快发展现代服务业;促进汽车、家电、消费电子产品等更新消费,积极培育消费新增长点。
    (3)大力破除无效供给
适度提高限制和淘汰标准,新增或修改限制类、淘汰类条目近100条。同时,对现有条目不能完全覆盖,且不符合法律法规和行业标准的,在限制类和淘汰类中分别设置了兜底条款。
    (4)提升科学性、规范化水平
对限制类、淘汰类条目,明确品种和参数,突出可操作性;对鼓励类条目,发展方向比较明确的领域,尽可能明确指标参数,方向尚不明确的新产业新业态,则“宜粗不宜细”,仅作方向性描述。同时,把市场能有效调节的经济活动从限制类删除。
    3 修订基本情况
    《目录(2019年本)》由鼓励、限制和淘汰三类组成。不属于以上三类,且符合国家有关法律、法规和政策规定的为允许类,不列入《目录》。此次修订共涉及行业48个,条目1477条,其中鼓励类821条、限制类215条、淘汰类441条。
    4 执行落实
    根据有关规定,总的要求是,对鼓励类项目,按照有关规定审批、核准或备案;对限制类项目,禁止新建,现有生产能力允许在一定期限内改造升级;对淘汰类项目,禁止投资并按规定期限淘汰。在贯彻实施《目录》时,要发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。
    二 与土工合成材料产业相关条目
    土工合成材料产业涉及“农林业”“水利”、“建材”、“纺织”、“轻工”等多个领域,目前已形成了从原材料供应、制造设备、生产加工、检验测试、到科研教学、设计施工的整体产业链。土工合成材料在发挥传统的过滤、排水、隔离、加筋、防渗和防护六大基本功能的基础上,在环境保护与美化、生态修复、绿色节能、海绵城市、防风固沙等方面的应用不断拓展。基于上述认识,秘书处将《目录(2019年本)》中所相关的条目进行了整理。

 
    第一类 鼓励类
    一、农林业
    1、农田建设与保护工程(含高标准农田建设、农田水利建设、高效节水灌溉、农田整治等),土地综合整治。
    9、全生物降解地膜农田示范与应用及受污染耕地风险管控与修复。
    29、水土流失综合治理工程,荒漠化、石漠化防治及防沙治沙工程。
    31、固沙、保水、改土新材料生产。
    43、农业农村环境保护与治理技术开发与应用。
    二、水利
    1、江河湖海堤防建设及河道治理工程。
    6、江河湖库清淤疏浚工程。
    7、病险水库、水闸除险加固工程。
    8、堤坝隐患监测与修复技术开发与应用。
    13、水利工程用土工合成材料及新型材料开发制造。
    十二、建材
    3、……桥梁隧道、地下管廊、岛礁设施、海工设施等领域用长寿命防水防腐阻燃复合材料,改性沥青防水卷材、高分子防水卷材、水性或高固含量防水涂料等新型建筑防水材料……
    6、8万吨/年及以上无碱玻璃纤维粗纱(单丝直径>9微米)池窑拉丝技术,5万吨/年及以上无碱玻璃纤维细纱(单丝直径≤9微米)池窑拉丝技术……;玄武岩纤维池窑拉丝技术;碳化硅纤维、复合纤维……
    14、用于工程或装备的建材产品质量追溯体系开发与应用。
    十九、轻工
    3、生物可降解塑料及其系列产品开发、生产与应用,农用塑料节水器材和长寿命(三年及以上)功能性农用薄膜的开发、生产。
    4、新型塑料建材;防渗土工膜;塑木复合材料和分子量≥200万的超高分子量聚乙烯管材及板材生产。
    二十、纺织
    4、高性能纤维及制品的开发、生产、应用[碳纤维(CF)(拉伸强度≥4200MPa,弹性模量≥230GPa)、芳纶(AF)、芳砜纶(PSA)、超高分子量聚乙烯纤维(UHMWPE)(纺丝生产装置单线能力≥300吨/年,断裂强度≥40cN/dtex,初始模量≥1800cN/dtex)、聚苯硫醚纤维(PPS)、聚酰亚胺纤维(PI)、聚四氟乙烯纤维(PTFE)、聚苯并双噁唑纤维(PBO)、聚芳噁二唑纤维(POD)、玄武岩纤维(BF)、碳化硅纤维(SiCF)、聚醚醚酮纤维(PEEK)、高强型玻璃纤维(HT-AR)、聚(2,5-二羟基-1,4-苯撑吡啶并二咪唑)(PIPD)纤维等]
    8、采用非织造、机织、针织、编织等工艺及多种工艺复合、长效整理等新技术,生产功能性产业用纺织品。
    9、智能化、高效率、低能耗纺织机械,关键专用基础件、计量、检测仪器及试验装备开发与制造。
    13、废旧纺织品回收再利用技术、设备的研发和应用,利用聚酯回收材料生产涤纶工业丝、差别化和功能性涤纶长丝、非织造材料等高附加值产品。
    二十二、城镇基础设施
    12、城市雨水收集利用工程。
    13、城镇园林绿化及生态小区建设。
    16、城市生态系统关键技术应用。
    17、城市节水技术开发与应用。
    24、海绵城市建设关键技术产品开发与应用。
    二十三、铁路
    1、铁路新线建设。
    2、既有铁路改扩建及铁路专用线建设。
    3、客运专线、高速铁路系统技术开发与建设。
    二十四、公路及道路运输(含城市客运)
    1、国家高速公路网项目建设。
    2、国省干线改造升级。
    7、公路工程新材料开发与生产。
    17、高速公路快速修筑与维护技术和材料开发与应用。
    二十五、水运
    1、深水泊位(沿海万吨级、内河千吨级及以上)建设。
    2、沿海深水航道和内河高等级航道及通航建筑物建设,西部地区、贫困地区内河航道建设。
    二十六、航空运输
    1、机场及配套设施建设与运营。
    三十一、科技服务业
    6、分析、试验、测试以及相关技术咨询与研发服务,智能产品整体方案、人机工程设计、系统仿真等设计服务。
    8、科技信息交流、文献信息检索、技术咨询、技术孵化、科技成果评估、科技成果转移转化服务和科技鉴证等服务。
    三十二、商务服务业
    2、工程咨询服务(包括规划咨询、项目咨询、评估咨询、全过程工程咨询)。
    四十三、环境保护与资源节约综合利用
    1、矿山生态环境恢复工程。
    21、废物填埋防渗技术与材料。
    第二类 限制类
    十三、纺织
    1、单线产能小于20万吨/年的常规聚酯(PET)连续聚合生产装置。
    2、常规聚酯的对苯二甲酸二甲酯(DMT)法生产工艺。
    3、半连续纺粘胶长丝生产线。
    4、间歇式氨纶聚合生产装置。
    5、常规化纤长丝用锭轴长1200毫米及以下的半自动卷绕设备。
    7、单线产能≤1000吨/年、幅宽≤2米的常规丙纶纺粘法非织造布生产线。
    十六、其他
    8、不符合《大气污染防治法》《水污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《节约能源法》《安全生产法》《产品质量法》《土地管理法》《职业病防治法》等国家法律法规,不符合国家安全、环保、能耗、质量方面强制性标准,不符合国际环境公约等要求的工艺、技术、产品、装备。
 
    第三类 淘汰类
    一、落后生产工艺装备
    (十三)、纺织
    10、4万吨/年及以下粘胶常规短纤维生产线。
    11、湿法氨纶生产工艺。
    12、二甲基甲酰胺(DMF)溶剂法氨纶及腈纶生产工艺。
    13、硝酸法腈纶常规纤维生产工艺及装置。
    14、常规聚酯(PET)间歇法聚合生产工艺及设备。
    二、落后产品
    (五)建材
    8、采用二次加热复合成型工艺生产的聚乙烯丙纶类复合防水卷材、聚乙烯丙纶复合防水卷材(聚乙烯芯材厚度在0.5mm以下);棉涤玻纤(高碱)网格复合胎基材料、聚氯乙烯防水卷材(S型)。
 
    附录:官方相关网页
    发展改革委修订发布《产业结构调整指导目录(2019年本)》_部门政务_中国政府网,http://www.gov.cn/xinwen/2019-11/06/content_5449193.htm
 

 
【撰稿:吕鹏   审核:杨广庆   编辑:程凤娟】
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