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| 导语：近日，由国家市场监督管理总局最新修订的《国家标准管理办法》（以下简称《办法》）正式实施，《办法》的实施，将提高国家标准治理水平，增强标准化治理效能，更好以标准化支撑经济社会高质量发展发挥重要作用。 《办法》聚焦贯彻落实《中华人民共和国标准化法》和《国家标准化发展纲要》相关要求，总结多年来标准化工作实践经验，是国家标准管理工作的重要制度性安排，对规范国家标准制定实施各环节提出了全面系统的要求，特别是进一步明确了国家标准制定范围，增加了提出标准立项建议的渠道，作出了严格标准试验验证和技术审查，加强标准制修订周期管理，强化标准实施反馈和评估等具体规定。  （一）调整了国家标准范围 《办法》第一个重大修改是调整了国家标准的范围。一是增加了国家标准所涉及的领域；二是在保障人身健康和生命财产安全的技术要求上，增加了《标准化法》对强制性国家标准制定范围的规定；三是增加了资源、能源、环境的通用技术要求；四是增加了社会治理、服务，以及生产和流通的管理等通用技术要求；五是增加了对各有关行业起引领作用的技术要求。通过调整国家标准的范围，既与《标准化法》的规定保持一致，又为进一步落实《国家标准化发展纲要》提出的“全域标准化深度发展”的目标，推动国家标准全面覆盖到在农业、工业、服务业和社会事业等经济社会各个领域提供的制度支撑。 （二）对国家标准样品的定位和管理作出规定 《办法》第二个重大修改是明确了国家标准样品的定位，并增加了标准样品的代号和编号规则。对于国家标准样品的具体管理（包括制作、应用和监督），提出按照《国家标准样品管理办法》（国市监标技规〔2021〕1号）执行。通过明确国家标准样品的定位和管理要求，实现与《国家标准样品管理办法》的衔接、协调。 （三）对知识产权保护作出规定 《办法》第三个重大修改是对国家标准的知识产权保护作出规定。在国家标准的著作权（版权）方面，为维护标准出版传播秩序，明确了国家标准及外文版依法受到版权保护，标准的批准发布主体即国务院标准化行政主管部门享有标准的版权。在国家标准涉及专利的处置方面，为了促进国家标准合理采用新技术，保护社会公众和专利权人及相关权利人的合法权益，明确了国家标准一般不涉及专利，国家标准中涉及的专利应当是实施该标准必不可少的专利，其管理按照《国家标准涉及专利的管理规定（暂行）》执行。 （四）增设了国家标准验证工作制度 《办法》第四个重大修改是增设了国家标准验证工作制度。标准的质量是标准有效实施的基础。《办法》提出了制定国家标准要进行验证的方法论要求，并明确了国家标准验证工作制度建立的主体。通过在标准立项前、起草、征求意见和实施应用等活动过程中，根据需求对国家标准的技术要求、核心指标、试验和检验方法等进行验证，能够进一步提升标准的科学性、合理性和适用性，确保国家标准能够在实施中切实落地。 （五）拓宽了标准化渠道 《办法》第五个重大修改是明确了团体标准转化为国家标准和制定国家标准化指导性技术文件的路径，拓宽了标准化渠道。在团体标准转化为国家标准方面，为促进政府颁布标准和市场自主制定标准的协调和衔接，拓宽政府颁布标准的供给渠道，缩短制定周期，更大范围推广标准化成果，《办法》明确了团体标准转化为国家标准的路径。在制定国家标准化指导性技术文件方面，为充分发挥国家标准化指导性技术文件在承接科技成果转化的重要作用，《办法》对国家标准化指导性技术文件做出原则性规定，明确了其定位、适用范围和代号。 （六）取消了专业标准化技术归口单位 《办法》第六个重大修改是取消了专业标准化技术归口单位。这是考虑到多年来对于技术归口单位的指定、工作范围、工作程序、投票规则、组织结构、监督管理等均没有明确规定，导致了与现有技术委员会在工作范围、组织隶属关系方面无法清晰划分，且在实践中可能造成技术归口单位制定程序不规范、起草组代表性不强、审查人员代表性不足的现象，造成国家标准质量不高。 （七）增设了标准审评制度 《办法》第七个重大修改是增设了标准审评制度，明确了立项评估和技术审核的主要内容。立项评估是标准的“入口关”，侧重于评估项目的必要性和合规性；标准技术审核工作是标准的“出口关”，侧重于审查标准制定的程序和技术内容是否符合规定，以及标准技术内容的科学性、合理性。标准审评制度对提高国家标准科学性、协调性，确保国家标准制修订过程公平、透明具有重要作用。 （八）取消了技术审查中的函审形式 《办法》第八个重大修改是取消了技术审查中的函审形式。这是考虑到函审不具备及时讨论沟通以达成协商一致的技术审查条件，现有网络会议等手段能够保障会议审查的开展。 （九）明确了国家标准的过渡期和新旧转换效力 《办法》第九个重大修改是明确了国家标准的过渡期和新旧标准的转化效力。长期以来，各方对新标准发布后，关于修订后被代替的旧标准的能否继续使用以及新标准什么时候开始使用的问题，一直是争议焦点。因此，《办法》明确规定国家标准的发布与实施之间应当留出合理的过渡期。市场主体应抓住这段时间完成新旧标准的转换工作。国家标准发布后实施前，企业可以选择执行原国家标准或者新国家标准。新国家标准实施后，原国家标准同时废止。对于废止后的国家标准，不再鼓励执行。 （十）增设了国家标准实施信息反馈机制和效果评估机制 《办法》第十个重大修改是增设了国家标准实施信息反馈机制和实施效果评估机制，将标准实施信息反馈、跟踪评估、定期复审等环节有效联结起来，加快国家标准更新修订的速度和频次，能够有效解决国家标准缺失、滞后老化、标准之间重复交叉或者不衔接配套问题，有助于形成良性循环，确保国家标准的有效性和适用性。 相关链接： http://www.gov.cn/gongbao/content/2022/content_5722385.htm https://www.cnis.ac.cn/ynbm/llyzlyjs/kydt/202210/t20221020_54054.html
【供稿：杨佳 审核：刘伟超 编辑：程凤娟】
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