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导读：国家发展改革委会同交通运输部印发了《国家公路网规划》，是指导新时期国家公路高质量发展的纲领性文件，为促进土工合成材料产业发展带来了新契机。 一、制定背景 2021年2月，中共中央、国务院印发了《国家综合立体交通网规划纲要》（以下简称《规划纲要》），作出了构建现代化高质量国家综合立体交通网的重大战略部署，为新阶段国家公路发展指明了方向。《规划纲要》明确，国家高速公路网和普通国道网合计46万公里左右。与《国家公路网规划（2013年—2030年）》相比，国家公路网布局总体框架没有变化，国家高速公路网增加约2.4万公里，普通国道网增加约3.5万公里。立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，有必要对国家公路网规划进行调整，为有力支撑构建现代化高质量国家综合立体交通网，充分发挥交通的中国现代化开路先锋作用打下坚实基础。 二、主要内容 《规划》提出了国家公路网到2035年的布局方案，总规模约46.1万公里。 在国家高速公路网方面，明确了“维持总体稳定、实现有效连接、强化通道能力、提升路网效率”的总体思路。“维持总体稳定”是指保持原国家高速公路网络布局和框架总体稳定，优化部分路线走向，避让生态保护区域和环境敏感区域；“实现有效连接”是指补充连接城区人口10万以上市县、重要陆路边境口岸；“强化通道能力”是指以国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架为重点，强化城市群及重点城市间的通道能力；“提升路网效率”是指补强城市群内部城际通道、临边快速通道，增设都市圈环线，增加提高路网效率和韧性的部分路线。国家高速公路网规划总里程约16.2万公里，由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线，以及6条地区环线、12条都市圈环线、30条城市绕城环线、31条并行线、163条联络线组成，未来建设改造需求约5.8万公里，其中含扩容改造约3万公里。 在普通国道网方面，明确了“主体保留、局部优化，补充完善、增强韧性”的总体工作思路。“主体保留、局部优化”是指以既有普通国道网为主体，优化路线走向，强化顺直连接、改善城市过境线路、避让生态保护区域和环境敏感区域；“补充完善、增强韧性”是指补充连接县级节点、陆路边境口岸、重要景区和交通枢纽等，补强地市间通道、沿边沿海公路及并行线，增加提高路网效率和韧性的部分路线。普通国道网规划总里程约29.9万公里，由12条首都放射线、47条北南纵线、60条东西横线，以及182条联络线组成，未来建设改造需求约11万公里。 三、关于《规划》的实施要求 为高质量推动国家公路网建设，《规划》提出了五个方面的实施要求： （一）是节约集约利用资源，强调对通道资源、存量资源、土地资源统筹利用，并提出了具体举措和要求。 （二）是推进绿色低碳发展，强调国家公路建设全寿命周期的节能减排、生态环境保护与修复，提出因地制宜建设绿色公路。 （三）是注重创新赋能发展，强调国家公路全要素全周期数字化转型，提出推动制修订相关标准，适应数字化发展需要。 （四）是注重产业融合发展，强调发展通道经济、提升服务区品质，提升公路对沿线经济产业带动作用。 （五）是严控地方政府债务风险，坚持尽力而为、量力而行，合理确定建设规模和建设节奏。 四、土工合成材料发展新契机 随着我国土工合成材料产业的发展，各种类型、规格、功能的土工合成材料产品得以研发制造，具备轻质高强、生态环保、降低造价、便于施工等特点，为在公路工程领域推广应用创造了条件。本次《规划》的发布，为我国土工合成材料适应新形势、实现高质量发展带来了新的契机。 （一）增加产品使用总量 本次《规划》与2013版规划相比，规划总规模增加了约6万公里。其中国家高速公路净增里程约2.6万公里，普通国道净增里程约3.4万公里。公路建设规模的增加，提升了对土工合成材料产品的需求总量。 （二）服务国家重大战略 《规划》提出面向国家现代化建设需要，重点围绕支撑构建新发展格局、新型城镇化、高水平对外开放等国家重大战略，对国家公路基础设施布局的优化完善。因此，我国土工合成材料产业应以之为导向，在公路基础设施布局的优化完善方面提供产品和技术支撑。 （三）适应融合发展需求 《规划》注重推进国家公路网与其他运输方式网络的有机衔接和融合发展，提高综合立体交通基础设施网络的整体性、协同性。土工合成材料目前在公路、铁路、机场、港口、航道、市政等交通领域均有广泛的应用，因此有助于实现《规划》所提出的国家公路网与其他运输方式网络融合发展的需求。 另一方面，《规划》提出强化国家公路与相关产业融合发展，如注重与公路沿线自然景观融合设计。土工合成材料在生态景观方面已经取得广泛的应用，如生态护坡、绿色加筋土挡墙等。 （四）助力生态文明建设 《规划》提出深入贯彻落实生态文明建设要求，将绿色低碳作国家公路网发展的重要原则和目标。在绿色发展方面：一是节约集约利用资源，尽量不占或少占永久基本农田；二是强化生态保护修复，建设绿色公路，强化公路选线生态优化；三是强化水环境和噪声污染防治。土工合成材料在上述方面均有相关产品及方案，如通过加筋土挡墙可减少土地占用、减少混凝土和钢材使用，达到低碳减排的作用等；土工管袋过滤减少水污染等。 （五）提升路网安全特性 《规划》提出具备应对各类重大安全风险能力。我国幅员辽阔、存在不同地质条件和自然灾害多发区域。土工合成材料在防灾减灾方面具备自身的优势，如适应软弱地基、抗震性能优异、防范滑坡泥石流等方面均有成熟的应用。 
路基边坡绿化防护
加筋高边坡
道路隔离层施工
  一图读懂《国家公路网规划》 附件：
参考网页： 1 国家发展改革委 交通运输部关于印发《国家公路网规划》的通知-政府信息公开-交通运输部 https://xxgk.mot.gov.cn/2020/jigou/zhghs/202207/t20220711_3660995.html 2 《国家公路网规划》解读-2022年政策解读-中华人民共和国交通运输部 https://www.mot.gov.cn/2022zhengcejd/202207/t20220711_3660992.html 3 国家发展改革委新闻发布会 介绍《国家公路网规划》有关情况-国家发展和改革委员会 https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/wszb/gjglwgh/-code=&state=123
【供稿：呂 鵬 杨 佳 审核：刘伟超 编辑：许喜娟】
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