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| 摘 要：“两会”政府工作报告是我国政治、经济、社会等方面的全局指导性文件，土工合成材料作为新兴产业其发展需紧跟国家部署，从提高自身科技含量、创新发展、拓展应用领域、增加产品种类等多个方面努力，更好的为国家的建设和发展事业服务。 关键词：政府工作报告 战略方针 土工合成材料 创新 应用 学习贯彻“两会”政府工作报告精神及内涵不仅是重要的政治任务，也是指引工作开展的基本出发点。2017年3月5日十二届全国人大五次会议开幕，李克强总理作政府工作报告。通过对政府工作报告的初步学习，总结了其中对土工合成材料产业的科技创新、研究发展、推广应用等方面指导方向的相关内容。 一 创新引领战略 报告原文 以创新引领实体经济转型升级。深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。持续推进大众创业、万众创新……。 心得体会 在2015年6月16日国务院办公厅下发《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》“国发〔2015〕32号”中明确指出：推进大众创业、万众创新，是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义。 土工合成材料产业在创新政策指引下，近年来不断取得新的进步和发展。 1 新产品及创新不断涌现 近年来开发了立体格栅、聚酯纤维布、高摩擦系数织物和高强度加筋材料、电动土工材料(EKG)、可拆卸式排水过滤体等创新型新产品。 在测试技术方面，大型剪切试验仪、大型叠环式拉拔仪、大型可视拉拔试验装置、改进的大型单剪直剪两用仪、可温控蠕变试验仪、以及离心模型试验装置等新型设备不断的研发和投入使用，为土工合成材料产品的发展提供了支持。 2 科技含量提高，专利数量不断增加 土工合成材料已逐步由原来的“引进、仿制”模式发展为“引进-消化-再创新”和独立研发相结合的模式，产品科技含量、理论研究、应用领域不断得以提高和发展；部分产品已经出口外销并获得了成功应用。 以申报国家专利为例，分别以“土工格栅”、“土工布”、“土工膜”为关键词进行检索，各自的数量分别为534项、404项、397项，且主要集中在近5年内。 
图1 土工格栅专利申报数量统计
图2 近6年土工格栅专利申报数量分析
图3 近6年土工布专利申报数量分析
图4 近6年土工膜专利申报数量分析
3 行业技术标准创新发展土工合成材料产业近年来产品种类、规格型号、应用范围不断取得创新发展。相应的技术标准及规范也随之制定和更新。以铁路和公路行业为例说明如下。 （1）铁路工程土工合成材料系列标准编制发布 为实现我国铁路工程土工合成材料产品标准化、规范化、系列化，统一产品相关技术要求，进而保障铁路工程建设质量，中国铁路总公司在其企业标准体系中纳入了土工合成材料系列标准。该系列标准由九大类产品标准构成：土工格室、土工格栅、土工膜、土工网、土工布及防沙材料、排水材料、防水材料和保温材料。上述标准将在2017年全部编制完成并颁布实施。 （2）铁路相关技术标准增加或修订相关内容 在现行及修订中的《铁路路基设计规范》、《高速铁路设计规范》、《城际铁路设计规范》、《铁路路基支挡结构设计规范》等技术文件中均修订完善、增加了相应于土工合成材料方面的内容。 （3）公路工程土工合成材料系列标准编制与修订 为适应新型土工合成材料的生产加工、设计使用等方面的要求，公路行业对既有的土工合成材料类技术标准进行了完善和补充修订以适应新形势需要。 近日交通运输部科研项目《公路工程土工合成材料标准体系研究及重点标准制订》通过评审。该项目针对公路工程土工合成材料开展了其标准体系研究，提出了公路工程土工合成材料标准体系，以及近3年标准制修订计划，并完成了5项重点产品标准的编制。研究成果将更有利的服务于公路工程土工合成材料标准制修订与分类工作，对规范公路工程土工合成材料产品的生产和应用具有重要的作用。 二 加快新材料技术研发和转化 报告原文 实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。 心得体会 1 2016年12月28日，国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于成立国家新材料产业发展领导小组的通知》（国办发〔2016〕97号）。通知指出：为贯彻实施制造强国战略，加快推进新材料产业发展，国务院决定成立国家新材料产业发展领导小组。 土工合成材料作为一种较新型工程材料，近年来研究和应用领域不断拓展，科技含量不断提升。材料产业发展领导小组的成立，必将对土工合成材料产业产生积极的推动作用 2 为促进土工合成材料做大做强，形成相应的产业集群；切实提高我国土工合成材料生产能力和产品质量，促进我国土工合成材料生产发展和监督管理，并从2016年下半年开始组织协会主要负责人、企业代表等人员对山东泰安、济宁、德州，江苏常州等土工合成材料生产厂家集中的地方进行考察交流。 三 基础设施建设 报告原文 要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工15项重大水利工程，继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。新建改建农村公路20万公里。 心得体会 1 “十三五”现代综合交通运输体系发展规划 2017年3月1日下午，国家发改委和交通运输部联合举行新闻发布会介绍了《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》。 该《规划》分析了发展环境，明确了指导思想，强调了“衔接协调、便捷高效，适度超前、开放融合，创新驱动、安全绿色”的基本原则。明确到2020年基本建成：安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系，部分地区和领域率先基本实现交通运输现代化。根据《规划》，在“十三五”期间，交通运输总投资规模将要达到15万亿人民币，其中铁路3.5万亿，公路7.8万亿，民航0.65万亿，水运0.5万亿。预计经过“十三五”的努力，铁路运营总里程将要增加约3万公里，其中高铁增加1.1万公里；公路增加约32万公里，其中高速公路增加约3万公里；万吨以上的码头泊位增加超过300个；民用航空机场增加50个以上。 “十三五”现代综合交通运输体系发展规划网络化布局提出了如下建设目标： （1） 提出构建“十纵十横”综合运输大通道 目标： 横贯东西，纵贯南北，内畅外通。 任务： 加快实施重点通道联通工程和延伸工程，强化中西部和东北地区通道建设；做好国内综合运输通道对外衔接；规划建设环绕我国陆域的沿边通道。 （2） 优化综合交通枢纽布局 包含：国际性综合交通枢纽；全国性综合交通枢纽；区域性综合交通枢纽；口岸枢纽。 （3） 规划建设“三张网” 包含：构建高品质的快速交通网；强化高效率的普通干线网；拓展广覆盖的基础服务网。 2 土工合成材料在交通领域应用 土工合成材料以其功能和特点，在交通等基础设施领域中的应用范围、数量、种类等不断发展扩大。仅以在水运工程中的部分应用为例，说明如下： （1） 在防波堤、防沙堤等堤坝建筑物中，土工合成材料滤层可作为不同材质界面的隔离层，主要作用为保土、透水、并具有一定的防淤堵功能。在软弱地基处理中，采用土工合成材料加筋层可提高软基的整体稳定性；采用袋装砂井或塑料排水板可加速软基固结，提高地基承载力。填充土工管袋可用于建造地方和人工礁石等建筑物。 （2） 在护岸及滩涂防护建筑物中，土工合成材料常被用作护面、滤层、护脚及岸坡土体的加筋层。 （3） 在防冲刷结构物中，土工布软体排作为一种能够在冲刷环境中较为有效控制建筑物周边河床冲刷、适应建筑物周边地形变化的保砂、透水的护底结构被广泛应用。 四 建设“海绵城市” 报告原文 统筹城市地上地下建设，再开工建设城市“地下综合管廊”2000公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进“海绵城市”建设，使城市既有“面子”、更有“里子”。 心得体会 1 建设目标及内涵 在2015年10月16日发布的《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》“国办发〔2015〕75号”中提出的工作目标是：“……将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。” “海绵城市”是指通过加强城市规划建设管理，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，有利于修复城市水生态、涵养水资源，扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量，促进人与自然的和谐发展。 2 土工合成材料在“海绵城市”建设中作用简析 土工合成材料的主要功能与“海绵城市”建设所需的“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施相对应，可在多个方面发挥其功能，对其简要分析如下。 （1）在“绿色屋顶”建设中，土工合成材料过滤层、排水板、防水层通过发挥“滤、渗、防”等功能，保证了绿色屋顶在雨水径流总量控制的效果。 （2）在“雨水花园、下凹式绿地、生态滞留池、渗透池、人工湿地”建设中，透水土工布、HDPE波纹管、防渗膜、海绵滤排水席垫、营养土工布等均可发挥其作用。 （3）在“道路广场透水铺装”建设中，可通过“植草格+海绵滤排水席垫” 构成透水、净水复合体系；由“海绵蜂巢系统”实现承载和绿化的功能。 （4）在其它通用设施，如“渗渠结构、蓄渗装置、雨水调蓄池”建设中，可通过“塑料模块组合水池、土工布、防渗膜”来实现。 五 培育“中国工匠” 报告原文 大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，恪尽职业操守，崇尚精益求精，培育众多“中国工匠”，打造更多享誉世界的“中国品牌”，推动中国经济发展进入质量时代。 心得体会 李克强总理在2016年《政府工作报告》中首提“工匠精神”：培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。培育和弘扬工匠精神，有利于将“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念落实；能够有力推动我国由制造业大国向制造业强国的跃升。 随着我国经济进入新常态，如何提高产品科技含量、确保质量、创造品牌、开发新产品、并实现由国内市场向国外市场的拓展是协会成员均需考虑的问题。工匠精神对土工合成材料产业的持续健康发展和产业升级具有直接的现实意义。以2010年为例，我国有统计的土工织物用量即超过了2.5亿㎡。按照非织造材料主要用途分类来统计的我国土工合成材料年产量：2013年为14万吨，2014年为14.5万吨。可见我国早已进入土工合成材料生产应用大国的行列。 针对上述要求，按照本协会九届一次理事长联席会议的决议，协会秘书处正在和准备进行如下的工作。 1 发挥平台信息交流作用，建立协会联络员制度 为建立畅通的信息双向传递渠道，规范和加强中国土工合成材料工程协会（以下简称“协会”）与各会员单位之间的交流，充分发挥协会的桥梁纽带作用，更好地为会员单位服务，促进行业健康发展，实现协会日常工作的制度化、规范化。根据《中国土工合成材料工程协会章程》的有关规定制定了协会联络员工作制度（试行），目前该项制度正在落实中。 2 建立协会行业指导委员会工作制度 任务：充分发挥行业指导委员会成员在土工合成材料及其相关领域的优势，为中国土工合成材料产业的发展应用提出意见和建议；为企业发展提供指导；推动科技创新、技术进步；规范市场行为，发布指导价格；促进土工合成材料产业的持续健康发展；推进产品性能提升和升级换代工作；强化企业之间的交流与合作；监督市场不良行为。 目的：引导行业发展、服务企业经营、规范市场行为，促进土工合成材料及其相关产业的技术进步、创新与发展。 3 协助会员单位开展相关认证等工作 认证是对企业会员单位设计、生产及应用等方面的全面考核，是促进严格管理、提高质量水平和技术含量的重要手段，涉及到的认证主要有：“ISO14001环境管理体系认证、欧盟CE认证、环保工程资质、ISO9001-2000版质量管理体系认证、全国工业产品生产许可证、国家环境标志认证、CCPC认证、中铁产品CRCC认证”等条目。 4 促进产学研及应用之间合作 通过促进产学研之间的合作，协助会员单位新产品、新技术、新工艺等开发应用，申报专利和专有技术。建立完善的产品开发和质量保障体系及应用研究设施；并由单纯生产模式向生产、设计、施工、咨询综合服务模式发展。 六 总结 通过对“两会”政府工作报告初步的学习总结，结合协会秘书处工作，可见为土工合成材料产业的发展提供了战略性指导。学习“两会”政府工作报告精神更为重要的是落实到实际行动中，推进土工合成材料产业升级、健康持续发展，为国家的发展建设事业发挥出更大的作用。 备注说明： 上述内容引用了2017年政府工作报告，2016武汉会议论文集、2016张家界ETE培训等相关资料，特在此致谢。 |
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